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什么是綠證?
2017年初,《國家發展改革委 財政部 國家能源局關于試行可再生能源綠色電力證書核發及自愿認購交易制度的通知》(發改能源〔2017〕132號)文件正式發布,要求進一步完善風電、光伏發電的補貼機制,擬在全國范圍內試行可再生能源綠色電力證書核發和自愿認購。
綠證可以作為獨立的可再生能源發電的計量工具,也可以作為一種轉讓可再生能源的環境效益等正外部性所有權的交易工具,是鼓勵可再生能源發展,補償可再生能源環境效益的一種政策機制。當前,美國、日本、德國、澳大利亞等20多個國家實行了綠色電力證書交易制度。
綠證可以二次交易嗎?
根據自愿認購文件要求,綠證不允許二次交易,這主要也是從確保綠電消費者的成本最小化的角度來考慮的。允許二次交易會提高市場的活躍程度,但是也會增加交易成本,甚至可能會出現囤積的行為,同時最關鍵的會使得綠證成為某種意義上的金融交易品種,不管是管理的機構設置要求還是管理的難度都會劇增。
目前綠證核發及認購情況如何?
2017年1月,國家發改委、財政部、能源局三部委聯合發布了《關于試行可再生能源綠色電力證書核發及自愿認購交易制度的通知》后,截止目前為止,共有33104個綠證被認購,其交易并不頻繁,屬于有量無市的靜默狀態。
目前,綠證自愿認購交易目前支持兩種交易方式:
一是單向掛牌。用戶登錄綠證認購平臺網站(網址:www.greenenergy.org.cn)可以查詢掛牌出售的綠證,通過在線支付方式實現綠證購買。個人買方也可通過國家可再生能源信息管理中心微信公眾號在線支付購買綠證;
二是協議轉讓。意向賣方向綠證認購平臺提交協議轉讓交易掛牌申請,包括交易標的項目代碼、數量、價格等。意向買方和賣方可以選擇在綠證認購平臺進行在線支付,也可以自行協商線下進行資金支付。
從長遠看配額考核和綠證交易是一個過渡階段的政策,但卻是符合現階段可再生能源發展需求、必須采取的政策措施,未來在儲能技術的推動下,能源互聯網技術蓬勃發展,系統的靈活性大大增強,再加上新能源自身的技術進步,新能源發電的成本很有可能全面低于各類化石能源的成本,屆時,消費綠色電力就成為一個完全自發的選擇。